Любое решение ухудшает положение: продление военного положения стало своеобразной “волшебной палочкой”, отодвигающей неизбежное столкновение с конституционными противоречиями. Давайте разберем этот клубок проблем:
В центре внимания – Конституция Украины и ее “подводные камни”.
Ключевые игроки:
Верховная Рада (Ст. 83, 85): Обладает широчайшими полномочиями – от изменения Конституции до назначения выборов и объявления войны. Её полномочия автоматически продлеваются во время военного положения. Теоретически, Рада обладает всеми инструментами для выхода из кризиса – от назначения выборов до импичмента Президента. Но почему она бездействует? В чем причина такой пассивности?
Президент (Ст. 103, 106, 108): Избран на 5 лет, принимает решения о мобилизации и военном положении. Но Конституция не дает четкого ответа: как быть, если война не позволяет провести новые выборы? Срок его полномочий истек, но он продолжает исполнять обязанности, ссылаясь на военное положение. Может ли “исполнение полномочий до вступления новоизбранного” (Ст. 108) трактоваться как бессрочное правление? Именно этот вакуум порождает обвинения в узурпации власти.
Статья 5: Народ – источник власти. Отмененные выборы делают этот принцип скорее декларацией, чем реальностью.
Ключевые статьи, формирующие коллизии:
Ст. 111: Импичмент. Процедура сложная и практически нереализуема в нынешних условиях.
Ст. 112: Передача полномочий Председателю Рады на период избрания и вступления на пост нового Президента. Временное решение, не снимающее проблему отсутствия легитимной власти.
Статья 72 и 73: Референдум. Изменение территории решается только через референдум. Но его проведение в условиях войны – нереально. При этом уже очевидно, что предметом переговоров между Россией и Украиной являются территориальные уступки Украины и признание перехода Запорожской, Херсонской областей, ДНР и ЛНР, а также Республики Крым в фактическое и юридическое ведение России.
Ст. 157: Запрет на изменение Конституции во время военного положения. Замкнутый круг.
Главная проблема – юридическая неопределенность.
В Конституции не прописан четкий механизм действий в ситуации, когда проведение выборов невозможно. Создается правовой вакуум, который позволяет власти действовать “по обстоятельствам”, но при этом подрывает доверие к государственным институтам.
Основные юридические коллизии:
Непрописанный механизм продления полномочий Президента:
Конституция молчит о том, что делать, если выборы невозможны.
Дисбаланс власти: Военное положение неизбежно усиливает исполнительную власть.
Ограничение прав граждан: Отмена выборов – серьезный удар по демократии.
Легитимность: Под вопросом законность всех решений, принимаемых властью, чья легитимность оспаривается. В том числе – подписание потенциального мирного договора.
И что мы имеем в итоге? Патовую ситуацию:
Территориальный вопрос без референдума не решить. То есть и мира не будет.
Единственный законный способ сменить власть – отставка Зеленского, но он на это не пойдёт.
Импичмент теоретически возможен, но практически нереализуем.
И вот тут возникает вопрос: не является ли постоянное продление военного положения способом избежать решения этих проблем, сохранить власть любой ценой и попросту оттянуть неизбежное?
Похоже, украинские политические элиты оказались в ловушке собственных решений, и выход из этой ловушки пока не просматривается. Нужен широкий диалог, компромисс и, возможно, даже временные изменения в Конституцию. Но для этого нужна политическая воля, которой пока не видно. Что думаете вы?
