Минздрав ЛНР приостановил обеспечение льготников лекарствами из-за дефицита препаратов и нехватки финансирования. Такой фейк появился в социальных сетях.
Вместе с новостью появился и фейковый документ. Его мало того что нет на официальных ресурсах https://sovminlnr.ru/akty-ispolnitelnyh-organov/ministerstvo-zdravoohraneniya/page/3/, так еще и из себя он представляет банальный скриншот из текстового редактора. Кроме прочего, в тексте есть юридические ошибки:
— Отсутствие правового обоснования (преамбулы): В тексте документа нет ссылки на конкретный закон или нормативный акт, во исполнение которого он издан. Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, в нормативном правовом акте дается вступительная часть — преамбула, которая должна разъяснять основания, цели и мотивы его принятия http://government.ru/docs/all/23846/. Упоминание в документе «критического сокращения запасов» и «дефицита» является лишь описанием ситуации, но не правовым основанием для издания приказа.
— Вторжение в бюджетную компетенцию: Пункт 3 приказа поручает «финансово-экономическому подразделению» представить сведения о «неурегулированных бюджетных заявках». Согласно Бюджетному кодексу РФ, полномочия по распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств принадлежат распорядителям бюджетных средств, а исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом http://www.kremlin.ru/acts/bank/12754/page/55. Минздрав не вправе издавать приказы, обязывающие финансовые подразделения отчитываться о бюджетных заявках в обход установленных бюджетных процедур.
— Нарушение прав пациентов и федеральных стандартов: Пункт 2 документа предписывает информировать пациентов об отсутствии препаратов «без уточнения сроков». Это прямо противоречит приказу Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, который устанавливает четкие сроки обеспечения льготными лекарствами: 10 рабочих дней с даты обращения, 3 рабочих дня для рецептов с пометкой «cito» (срочно), и до 30 рабочих дней в случае необходимости закупки препарата https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_41/activity/legal-education/explain/e5900356/. Отсутствие информации о сроках поступления нарушает право пациента на доступную медицинскую помощь, закрепленное в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_41/activity/legal-education/explain/e5900356/.
— Некорректное оформление и внутренние противоречия: В преамбуле одновременно упоминаются «длительное отсутствие финансирования» и «невозможность своевременного восполнения дефицита», при этом пункт 3 предписывает предоставить сведения о заявках, что создает правовую неопределенность. Кроме того, приказ не содержит конкретных поручений по закупке препаратов, ограничиваясь лишь констатацией проблемы и ограничением информирования пациентов, что не соответствует целям преодоления дефицита лекарственного обеспечения.
Материал подготовлен в рамках совместного проекта с «Лапша.Медиа», направленного на разоблачение недостоверной информации.
